7月28日至30日，中国共产党邵东市第二次代表大会胜利召开。会议回顾了县第十三次党代会以来的工作，部署今后五年全市经济社会发展和党的建设目标任务、主要措施，选举产生新一届市委和市纪委班子，动员全市各级党组织、全体党员和广大干部群众不忘初心、砥砺前行，为建设创新宜居清廉邵东而努力奋斗，为全面落实湖南省委“三高四新”战略贡献邵东力量。

       会后，全市掀起了学习宣传贯彻党代会精神的热潮。

（图为邵东城市鸟瞰）

紧盯目标任务  全力追越赶超

       过去五年，邵东市委市政府坚持“兴工旺商、转型升级”，成功撤县设市，县域综合实力重返全省十强，跻身全国百强。

       追越赶超，综合实力明显增强。经济总量跨越式增长，成为全省县域经济发展的“排头兵”。二三产业增加值占GDP的比重突破90%，农业自动化、机械化、规模化水平显著提高，被评为全国特色农产品（玉竹）优势区、全国中药材区域性良种繁育基地等。聚焦工业转型升级，现有规模工业企业666家、国家高新技术企业78家，规模工业增加值达212.2亿元，获评全国制造业百强县（市）、全国消费品工业“三品”战略示范城市。经开区技工贸总收入突破千亿，获评全省“双创”示范基地。邵东湘商产业园创造了全省标准化厂房建设的“邵东样板”。五金、中医药、包装印刷、食品加工等传统优势产业集聚化发展。智能制造研究院获批设立国家级博士后科研工作站，模具中心、共享车间等公共技术服务平台日趋完善。

（图为邵东城市鸟瞰）

       统筹发展，城乡面貌显著改善。邵东率先成为全省规划建设的7个“双五”城市之一，廉桥、仙槎桥分别获评全国第一批特色小镇、全省首批工业特色小镇。怀邵衡高铁、“两廉”线等一批重大基础设施项目建成投用，老旧小区改造、道路“白改黑”、马路市场取缔等有力推进，城镇面貌焕然一新。农村安全饮水、农网改造、宽带互联网等实现全达标，村级服务中心、村村响等实现全覆盖。全市新改建农村公路1400公里，乡镇村水泥路通达率100％。

（图为邵东荫家堂）

       攻坚克难，改革开放深入推进。机构改革、医疗体制改革等全面完成，教育综合、农业农村等改革取得突破，“纯粹教育”“一村一站一员”经验获全省推介。“放管服”改革走深走实，“一件事一次办”连续两年获评全国营商环境百强县（市）。建成了国际商贸城、星沙物流园，开通了邵东铁路货运站场，打造了邵东市场商贸物流升级版；成功举办了五届五金机电博览会，主动对接“一带一路”，大力承接产业转移，获批打火机、箱包国家级外贸转型升级基地。

       真抓实干，三大攻坚战成果丰硕。全力防范化解政府债务风险，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线；深入开展安全生产专项整治，安全生产形势稳定向好；深入开展蓝天碧水净土保卫战，成功创建省级森林城市。聚焦“两不愁三保障”突出问题，该市60050名贫困人口全部脱贫，连续两年获评全省脱贫攻坚先进县（市）。城乡居民人均收入分别达37814元、25233元，人民生活更加殷实。

       共享发展，民生福祉持续提升。社会保障扩面提质，城镇登记失业率稳定在4.2%以内，城乡居民养老保险实现全覆盖。教育事业稳步发展，新增学位2.5万个，义务教育“大班额”全面消除，连续两年获评全省教育强市。市、乡、村三级医疗服务网络基本形成，人民医院、中医医院成功创建三级医院，村卫生室规范化建设率达100%。疫情防控形成闭环，全力保障群众安全。厕所革命、禁炮殡改、移风易俗、建新拆旧、垃圾分类持续推进。村级文化“五个一”工程建设实现全覆盖，群众文化活动广泛开展，成功创建省级文明城市、卫生城市。政法队伍教育整顿扎实推进，扫黑除恶、禁毒攻坚、反电诈等工作取得阶段性成果，获评全国县域治理能力百强县（市）。

（图为邵东美丽乡村木林村）

       凝心聚力，党的建设全面加强。邵东始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学思用贯通、知信行统一。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育取得扎实成效。干部队伍建设持续加强，基层党建基础持续夯实，反腐败斗争深入推进，“廉洁单位”创建实现市、乡、村三级全覆盖。爱国统一战线巩固壮大，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协等群团组织作用积极发挥。

（图为邵东智能制造技术研究院）

绘就发展蓝图  奋力开好新局

       邵东市委书记周玉凡在党代会报告中说，未来五年，邵东市委全面加强党的建设，坚持从严治党，把党的领导贯穿始终，汇聚团结奋进的强大合力，坚持把政治建设摆在首位，铸就绝对忠诚的党性品格，坚持把队伍建设作为关键，激发干事创业的担当精神，坚持把固本强基落到实处，筑牢坚强有力的战斗堡垒，坚持把廉政建设推向深入，构建风清气正的政治生态，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，不断开创高质量发展的新局面。

       今后五年，邵东以建设创新宜居清廉邵东为目标，以打造国家级创新创业实验区、中部地区商品物流集散区、湖南轻工业振兴发展先行区为引领，争创全国创新型县（市）、国家级文明城市、卫生城市、森林城市。至2025年，全市地区生产总值突破千亿，财政总收入突破50亿，城乡居民人均可支配收入年均增长10%，县域综合实力稳居全省五强、全国百强。

（图为东亿电器生产车间）

       把经济建设作为主攻方向，打造充满活力的经济强市。

       加快工业转型升级。推动皮具箱包、打火机、中医药、五金、印刷等传统优势产业迈向价值链中高端，五年内打造5个过百亿的传统优势产业。基本形成以智能制造、高端装备制造、电子信息、新能源、智能建筑等为主的现代制造业体系，全力打造一流创新创业平台。

       推进农业提升优化。突出实施粮食丰产、生猪规模化专业化养殖、中药材提质增效、绿色蔬菜产业化示范基地建设、精品水果科技示范基地建设等“五大工程”。重点打造一批特色农产品优势区，建立一批现代农业科技示范园，培育一批农业科技型企业，创建一批国家级农业龙头企业。

       促进商贸服务业提档升级。依托现代商贸物流平台，建设全省枢纽智慧电商物流园和辐射周边省份的区域数据结算中心。坚持“引进来”“走出去”并行，做好做强外向型经济，以东盟、拉美、非洲地区为重点，谋划全球战略布局。大力发展会展经济，办好五金机电、皮具箱包、中医药博览会等重大活动。推动数字产业化，培育数据服务、数据分析等新业态。深入开展“中小企业上云”，建设一批自动工位、智能车间、智能工厂。

       推动项目建设提质增效。着力创建一流高新园区，三年内将经开区建成国家级高新技术产业园区，园区规模工业企业达1000家以上。着力争取更多的重大项目及国家投资项目落户邵东。围绕项目实行第三方招商、供应链产业链招商，加快引进一批技术含量高、附加值高、市场前景好的中高端项目。着力强化项目要素保障,持续深化“放管服”改革。

       把城乡建设作为工作重心，构筑安居乐业的美丽家园。

       提质改造市、乡、村公路，实现乡乡通三级公路，大力推进旅游路、资源路、产业路建设，加快园区道路和乡镇路网的联网建设。积极探索城乡公交一体化，提升能源保障网。全力开展城农网改造，实现“气化邵东”。筑牢水利安全网，实施引调水工程，建设海绵城市。布局高效信息网，推进光网城市建设，加快建设5G网络，构建智慧城市。

       加强城市建设管理。全面推进城市供水管网、污水管网改造升级，加快推进公共停车场和充电桩建设，缓解城市停车难、交通拥堵等问题。统筹推进棚户区、老旧小区改造，安置区、过渡棚实现清零，完善公厕、垃圾中转站、农贸市场等公共配套工程，持续开展市容市貌、城市交通、禁炮殡改、市场秩序等专项治理。

       全面推进乡村振兴。建立防返贫监测与帮扶机制，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。完善乡村水电路气、通信、物流等基础设施，坚决遏制违法占用耕地建房。继续开展农村厕所革命、拆危治乱等建设，推进森林村庄建设。大力培育“一村一品、一镇一业”，深入推进产镇融合，重点一批特色产业小镇。实施“回雁工程”，为乡村振兴提供人才保障。

       加快生态文明建设。大力推广新能源汽车，开展邵水、蒸水、侧水流域综合整治，巩固“千吨万人”饮用水水源地环境保护成果。加强土壤污染防治与修复，加快采煤沉陷区、石膏采空区综合治理，继续打好蓝天碧水净土保卫战，全面推动绿色低碳发展。

       把民生福祉作为根本追求，共享公平普惠的发展成果

       大力发展教育事业，努力保持教育水平在全省第一方阵。千方百计稳定和扩大就业，完善社会救助机制及住房保障体系，建立更加公平合理的退役军人优抚制度。落实三孩生育政策及配套支持措施，深化医疗、医保、医药联动改革，推动公共体育服务设施建设，加快建设体育强市。

       完善社会治理体系，进一步完善城乡末端感知系统建设，完善矛盾纠纷排查化解体系，健全公共安全体系。建立全程追溯系统，实施最严格的食品药品安全监管。严厉打击暴力恐怖、涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪活动，进一步完善禁毒治理体系。深化平安建设，提升依法治市水平。

       继续举办“贺绿汀音乐艺术节”和欢乐潇湘等群众性文艺汇演。建设一批红色革命教育基地和爱国主义教育基地，打造荫家堂等一批旅游精品线路节点景区，构建全域旅游发展格局。加快创意文化产业园建设，积极扶持创意设计、文化策划等新业态发展。

（文/图 邓星照 魏志刚 刘昭云）

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