低调为人，大气做事！

    向来低调的邵阳市纪委君，今天又办了一个大案，殊不知大气魄做了一件大事。

    3月6日上午，邵阳市纪委在该官网—— 邵阳廉政网发布一条消息：邵阳市人民政府副秘书长、办公室党组成员罗少林涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。罗少林，男，汉族，1961年2月出生，湖南耒阳人，函授本科，1999年6月加入中国共产党，1978年12月参加工作，自2004年1月起，历任邵阳市城建投集团总经理，邵阳市城建投总经理、市煤气公司党委委员、副总经理，市燃气总公司党委委员、副总经理兼市建筑材料行业管理办公室党委书记（正处级），市建筑材料行业管理办公室正处级干部、市城市建设投资公司总经理。2013年4月，任邵阳市人民政府副秘书长（兼）、市城市建设投资集团有限公司总经理；2014年5月至今任邵阳市人民政府副秘书长、办公室党组成员。

    短短200多字的信息发布，虽然是邵阳市纪委一次普通的例行性工作信息发布，但是该资讯的字里行间蕴含的信息量非常丰富，简单一句话，邵阳市纪委这次又办了一个大案、要案，说不定是捞到一头“大鱼”。

    为什么这样说呢？看官不急，我们还是先来普及一下“城建投公司”的相关知识，先来看看它的“来世今生”：

    它是全国各大城市的政府投资融资平台，全称为城市建设投资公司，简称“城投”。起源于1991年，当时，国务院进行新一轮政府投融资体制改革，要求地方政府不再直接负责基础设施建设，而是将其公司化运行，承担相应的政府职能；此类城投公司很多是不具备盈利能力的，属于事业单位或者国有独资公司性质，他们是通过政府补贴的方式实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营体。

    以上可能只是“城建投”的一些抽象知识，而下面来自“邵阳城投”官网的一些信息摘选可让你具体了解这是一家多么“牛逼”的单位：

    摘选一：2004年10月，邵阳市人民政府合并市发改委原经建投公司和市建设局原城建投公司，重组成立邵阳市城市建设投资经营集团有限公司，公司性质为国有独资公司，注册资本5亿元，直属市政府领导，2007年由市国资委监管。

    摘选二：城建投集团坚持“经营城市、创新图变”的理念，按照“政府主导、市场运作、目标管理、优化发展”的方针，认真履行“筹措城建资金、投资城市建设、归集城市资产、运营城市资本”的职能。集团下设金土地公司、大祥分公司、双清分公司、监理公司、保障性住房公司（负责政府安排的保障性住房建设和集中安置小区建设）、交通基础设施建设公司（负责交通基础设施项目的政策性资金争取）、城乡建设投资发展有限公司（负责农业基础设施项目的融资）、邵阳龙昇新城镇建设投资开发有限公司（负责城镇化建设项目融资）和邵阳市新城文化产业片区投资建设有限公司（负责文化类项目融资）。

    摘选三：城建投集团总资产从成立时的5亿元增加到现在的236.81亿元,净资产规模132.76亿元。2006年以来，连续三年获邵阳市“项目建设组织协调管理先进单位”，连续八年获全市“重点建设目标管理先进单位”。

   摘选四：城建投集团完成邵阳市城市建设投资85亿元。秉承“高起点规划、高标准建设、高速度发展、高效率管理、高质量服务”建设发展理念，扎实推进项目建设，以“交通拓城”为重点，全力推进路网建设，城建投集团负责火车站站前区（1.82平方公里）、桃花新城（12.8平方公里）、佘湖新城（一期6.19平方公里、二期2平方公里）、宝庆新城综合配套区（8.06平方公里）四大城市新区总控现面积30.87平方公里区域内的路网建设、综合配套和土地开发，几年来，特别是2010年第二次投融资体制改革以来，共完成项目建设投资85亿元，新建、改建了邵阳大道、大兴路、财神路、立新路（一、三期）、河塘路、新华路南段、行政中心周边路网，佘湖桥建设道路及延伸段、邵水东路、邵水西路、戴家路、桃源路等72个，建设道路总里程80多公里。

    摘选五：城建投集团成为邵阳市本级唯一的土地一级开发企业，实现邵阳市土地一级市场的高度垄断，积极提升了土地开发效益，不断增强了融资、投资、城市建设和园区开发能力。通过对土地开发的统一政策、统一规划、统一供地，加大土地经营力度，按计划有序供应土地，提升土地价格，为城市建设归集尽可能多的资金。近年来，我市土地价格提升到合理水平，最高地价达到亩价410万元，平均成交地价达到每亩约200万元，是2010年改革之前土地成交价的三到四倍。

    以上零散的信息直观告诉我们，这是一家直接与钱、土地、项目打交道的国字号公司， 它是邵阳市本级唯一的土地一级开发企业，邵阳城投公司实现邵阳市土地一级市场的高度垄断。

    近二十年，由于国家城市化进程方兴未艾，再加上后来“分税制”的财税改革，很多地方其实成为“土地财政”，谁掌管了土地，谁就掌握了“钱袋子”。看来，这是一家“权势熏天”的公司！

    那这家公司的掌门人肯定是当地炙手可热 、非常有实权的人物。同时，这样的公司也很容易沦为“利益输送”公司。

    而此次邵阳市纪委查处的罗少林就是“盘踞”邵阳市城投公司将近十年的“大老虎”。从邵阳廉政网发布的信息显示：罗从2004年1月起，就是邵阳市城建投公司总经理，直到2013年4月，罗还是市政府副秘书长、（兼）市城市建设投资集团有限公司总经理，罗“经营”城投事业将近十年，可谓是名副其实的“城投王”。

    纪委查处罗时的职务已是邵阳市人民政府副秘书长、办公室党组成员，作为副秘书长级别虽然比较高，但一般没有具体实权，多半是为领导服务、起协调作用，这段时间，背后“故事”应该不多。

    而最让人感兴趣、有料的应是：罗从2004年到2013年，任职邵阳市城建投公司将近十年背后的政商亲密故事或利益输送游戏。

    按理说，罗占据如此要害位置将近十年，手中资源和筹码相当多，又加上他本人深耕邵阳官场很多年，肯定已经编织了一个庞大的上下关系网，查办这样的案子不仅仅需要依靠勇气、魄力、决心，其实更需要智慧。

    而今天，邵阳市纪委啃下这块“硬骨头”。不负春光，更不负人民的期待，“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。”！(文/夏雨农)

责任编辑：王文