一、主要做法与进展

1.顶层设计与机制创新

一是数据管理机制改革。2024年，长沙市数据局完成机构改革，成为统筹全市数字发展的核心枢纽，并推动9个区县设立专门数据部门，形成上下联动的数据治理网络。  

二是“首席数据官”制度。通过举办“数据官”培训班，覆盖200余名政府和企业人员，强化数据治理与智慧城市建设的专业化能力。  

三是数据要素市场化改革。成立长沙数字集团，上线政务数据授权运营平台，首批签约16个场景（如医疗健康、数字金融），推动公共数据资源开发。

2.数字底座建设

一是政务云体系。与华为合作打造“一主多辅、多云融合”的“政务一朵云”，支撑78家单位400余个政务系统运行，并获“2024智慧城市先锋榜”一等奖。该体系每年节约资金500余万元，支撑“我的长沙”APP、智慧医疗等应用。  

二是算力与网络基建。建成5G基站2.7万个，人工智能算力中心上线200P算力，超算中心获批国家新一代人工智能公共算力平台，为城市运行提供强大支撑。

3.场景驱动与产业融合

开一是放应用场景。累计发布544个智慧城市建设项目，吸引华为、腾讯等企业落户，总投资超200亿元。  

二是数据标注基地建设。获批国家首批数据标注基地，计划在文化、金融等领域建立高质量数据集，培育从业人员超1.5万人，推动相关产业产值达100亿元。

二、重点应用领域与成果

1.城市治理与安全

一是城市运管服平台。整合30余个事件上报渠道，覆盖全市9185个网格，通过AI识别预警事件4.9万条，实现城市安全事件高效处置。  

二是数字底图建设。融合人口、房屋、企业等数据，构建337万栋房屋、1276万人口的统一数据底板，赋能基层治理与应急管理。

2.民生服务优化

比如说“无证明城市”升级。实现8000余项政务服务“减证办”，电子证照应用覆盖公交导乘、医疗等领域。视障人士通过“公交导乘系统”实现无障碍出行。  

又比如说不动产“智慧抵押”。与金融机构合作推出全流程线上抵押服务，办理时间缩短90%，累计签约51.5亿元，减少融资成本7773万元。

3.产业与经济发展

一是数据要素交易。湖南大数据交易所上线文化、地理信息数据专版，交易额达8.1亿元，推动数据资源向生产要素转化。  

二是智慧农业与工业。例如“FPG未来猪场”项目通过AI+云计算提升畜牧业效率，预计带动产业链产值10亿元。

三、面临的挑战

1.数据治理与共享壁垒

尽管已汇聚政务数据199.8亿条，但部分领域仍存在数据标准不统一、跨部门共享难的问题。例如，智慧城市建设初期因业务层级差异导致数据冲突。

2.技术应用成本与可持续性

大模型算力需求高（如GPT3级模型需640P算力），政务云与AI中心需持续投入，部分中小企业在技术落地中面临资金压力。

3.安全与隐私风险

城市物联网平台接入6800万条感知数据，但网络安全威胁（如“深度伪造”技术滥用）需进一步防范。

四、对策建议

1.深化数据融合与开放

一方面，推广“城市数字底图”模式，统一多源数据标准，建立跨部门共享激励机制。  

2.优化技术生态与成本控制

第一，推动算力资源共享，鼓励企业采用国产化替代方案降低研发成本。 

3.强化安全与伦理治理

完善《人工智能法案》配套细则，明确数据使用边界，推广电子水印技术追踪AI生成内容。  

4.推动公众参与与教育

开展智慧城市应用科普活动，提升市民数字素养。  

联合高校培养数据标注、AI伦理等专业人才，支撑产业可持续发展。

总结

长沙通过机制创新、数字底座建设与场景驱动，已跻身全国智慧城市第一梯队，但在数据治理、技术成本与安全风险等方面仍需突破。未来需进一步释放数据要素价值、优化技术生态并加强安全保障，以打造更具韧性与包容性的“数字文明样板”。

来源：博程遴选